中国共产主义青年团乐山市市中区委员会

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团委关于购买社会组织服务项目实施细则

共青团乐山市市中区委员会

关于向社会公开购买社会组织服务项目实施细则的公告


为进一步规范我委购买社会组织服务项目,特制定了关于购买社会组织服务项目的实施细则。现公开征求社会意见,如对实施细则有不同意见或疑问的,请于3个工作日(3月28日至4月1日)通过电话等方式向市中区团委反映,反映电话:0833-2134095                        

附件:共青团乐山市市中区委员会关于购买社会组织服务项目实施细则




共青团乐山市市中区委员会

                         2019年3月28日









共青团乐山市市中区委员会

关于购买社会组织服务项目实施细则


总则


第一条  按照《乐山市市中区人民政府关于印发〈关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见(修订稿)〉的通知》(乐中府发﹝2017﹞6号)精神,为加强团区委购买社会组织服务项目的管理,建立科学、规范、高效的管理模式,保障项目资金的规范化使用,提高资金使用效益,增强社会公信度,结合工作实际,制定本实施细则。

第二条  在年初预算编报中纳入具体项目的编制工作。项目的选择与实施坚持公开、公平、透明的原则,最大限度地发挥公益效应;按相关规定应当招投标或虽未规定但具备招投标条件的,应当采取招投标形式;不具备招投标条件的,应通过议标或多方比对的方式确定实施机构。


第二章 项目申报与评审


第三条 团区委通过微信公众号或网站等渠道向社会公开发布项目信息,社会组织或机构可通过书面形式向团区委申请项目。

第四条 社会组织或机构申请项目的,应符合下列条件:

(一)申请项目的社会组织或机构依法注册成立且有效存续;

(二)有健全的项目实施机构、管理团队和良好的管理机制;

(三)提交主体资格文件,包括注册登记证书、税务证书、组织或机构章程等;

(四)提交详细科学的项目可行性计划书或项目建策划书;

(五)设立项目专账,专款专用。

第五条 社会组织或机构申请项目的策划书应包括如下内容:

(一)项目名称、申请组织或机构介绍,包括组织或机构的类型、性质、使命与愿景、组织架构、人员情况、正在开展的项目和已经完成的项目情祝介绍等;

(二)项目执行团队介绍,包括申请组织或机构负责人的简历、项目团队主要成员简历和在项目中的责任与分工等;

(三)项目介绍,包括项目的实施地点、时间、方法、人群、资金使用、所要达到的目的等;

(四)项目预算和项目执行时间表;

(五)项目实施所要达到的预期。

第六条 团区委办公室负责对申请项目进行初审,初审时应考虑如下因素:

(一)申请组织或机构主体资格的合法性;

(二)项目是否合法,是否符合团区委的宗旨和业务范围;

(三)项目团队的执行能力;

(四)项目的可实施性和项目的可推广性;

(五)对项目效果的预期评价。初审是项目评审的关键环节,团区委办公室收到申请文件后,应通过约谈、现场调查等方式进一步了解申报项目的详细情况。

第七条 团区委办公室对项目初审通过后,会签单位财务和分管领导;财务和分管领导从财务、法律合规性的角度对申报项目进行审核,并最终提交团区委班子会研究审核。

第八条 项目通过评审后,由团区委与申请项目的社会组织或机构(以下简称“执行机构”)签订项目协议(合同)。


第三章 项目实施与管理


第九条 项目执行机构应制定严格的项目管理制度、建立精干高效的项目执行团队,认真履行项目协议。

第十条 建立项目定期报告制度。一年期以上的项目,执行机构应以季度为单位向团区委提交季度项目进展报告和财务报告,年度结束后提交年度项目进展报告和财务报告,项目完成后提交项目结案报告和结案财务报告;三个月以上不足一年期的项目,应提交项目中期进展报告和中期财务报告,完成后应提交项目结案报告和结案财务报告;不足三个月的项目,项目完成后应提交项目结案报告和结案财务报告。

第十一条 项目资出原则上分期分批支付,首期资出资金于项目资出协议签订后支付,原则上不得超过项目总金额的50%,后续资金根据项目实际进展情况予以支付,保留项目总金额的5%至20%作为尾款于执行机构提交结案报告后予以支付;因自然灾害等突发性原因发生的资出项目、额度特别小的资出项目等可根据具体情况决定付款的时间、次数及比例。

第十二条 项目评估分为不定期评估、中期评估和结案评估:

(一)不定期评估:团区委根据项目进展情况及日常监督中发现的问题和资金使用情况对项目进行的评估;

(二)中期评估:团区委在收到项目中期报告后,根据需要对项目实施情况进行和资金使用情况的检查;

(三)结案评估:团区委在收到项目结案报告后,根据需要对项目实施完成情和资金使用情况进行的检查。

第十三条 评估完毕后,团区委办公室应负责撰写评估报告,对评估中发现的问题提出整改建议,报团区委领导审核同意后向项目执行机构提出并要求落实整改建议。

对项目实施的效益评估,必要时可聘请第三方评估机构进行,并在一定范围内进行公开。


第四章 档案管理


第十四条 团区委办公室负责项目档案管理工作。

第十五条 项目档案是在项目的申请、评审、实施、监督管理过程中直接形成、具有一定的保存价值、体现为文字、图表、声像、电子数码等不同形式、不同载体的历史纪录。

第十六条 对项目执行过程中形成的档案,档案管理责任人应收集齐全并及时归档,建立完备的项目档案。项目档案至少应包括如下内容:项目申请文件、评审资料、项目建议书、监督检查报告、结案报告等。项目档案应包括电子档案和纸质档案,两套档案同时备存。


第五章 法律责任


第十七条 项目执行机构对团区委负有忠诚义务,应忠实履行项目,通过项目实施充分发挥资金效用;项目申报、实施中如发现执行机构提交虚假资料、滥用、挪用资金等重大问题,团区委可随时终止资助协议,并依法追究执行机构及相关人员的法律责任。

第十八条 团区委工作人员应忠诚履行工作职责,工作中如发现有不当行为影响项目申报、评审、实施与管理的,由团区委提出批评,造成严重后果的,追究其法律责任。